ANÁLISE DA FORMULAÇÃO ESTRATÉGICA DE GOVERNOS MUNICIPAIS DA MICRORREGIÃO DE LIMEIRA-SP: UM ESTUDO ATRAVÉS DOS PLANOS PLURIANUAIS.

Abstract

O presente trabalho tem como objetivo analisar a formulação estratégica, ou seja, como se percebe o grau de compliance e a qualidade dos elementos estratégicos de governos municipais da microrregião de Limeira, no Estado de São Paulo, através de seus planos plurianuais (PPA), uma vez que este instrumento, que possui o objetivo de orientar as ações governamentais, definir programas e metas em meio à complexidade do cenário organizacional no setor público e ao crítico cenário fiscal brasileiro, adquirindo assim uma importante e paradigmática propriedade estratégica, política e administrativa, ainda, porém, pouco explorada na literatura especializada. Para essa análise fora proposta a construção de um modelo analítico baseado em uma matriz, de modo que suas variáveis descrevessem um diagnóstico sobre o cumprimento legal, a própria formulação estratégica e a integração entre planejamento e orçamento através dos PPAs dos municípios avaliados. De modo geral, os municípios avaliados apresentaram elevado grau de compliance e integração entre planejamento e orçamento, entretanto, é possível perceber que a concepção que estes fazem deste instrumento é ainda pouco estratégica e mais técnico-determinista, ou seja, com maior foco no planejamento orçamentário e no cumprimento legal, do que na definição de prioridades ou ações estratégicas para o alcance dos macro objetivos dos mandatos de governo.